調停離婚

離婚調停とは

離婚調停は、夫婦間で離婚の話し合いができないとき、あるいは話し合いが進まないときに、裁判所（の調停委員）が間に入ってもらって、離婚するかどうかや離婚の条件（親権・養育費・慰謝料・財産分与・面会交流、婚姻費用等）を間接的な形で話し合う手続きです。

離婚をする場合はいきなり離婚裁判はできないので、まずは家庭裁判所に離婚調停の申立てをしなければなりません。（調停前置主義、家事審判法第18条）家庭裁判所では、離婚調停のことを夫婦関係調整調停と呼んでいますが、これは”まずは円満解決の話し合いをして、それでも駄目なときに離婚を考えましょう”という建前があるからだと思われます。

調停調書の効果

離婚調停で離婚の合意が成立すると、裁判官は調停内容（当事者が合意した事項）を当事者に確認し、調停調書を作成します。家庭裁判所が作成した調停調書は”確定判決と同じ効力”があるので、相手方が義務を履行しない場合は、直ちに相手方の財産を差し押さえ、財産分与・養育費・慰謝料などの債権を強制的に実現することができます。確定判決と同じ効果が発生することことから、原則として後から不服（無効や取消の請求）を唱えることはできません。

夫婦の合意なくして離婚が成立することはない

離婚調停の手続きには強制力がありません。ですから、離婚調停で不貞行為の事実が明らかになったとしても、夫婦の合意なくしては離婚は成立することはありません。不貞行為は法律上の離婚原因（民法770条1項1号）に該当しますが、調停で離婚が成立する要件は、あくまでも”夫婦の合意”であるため、調停では離婚を強制できない、ということです。

離婚調停の流れ

離婚調停は以下の流れで進行していきます。

※都合が悪いときは申請により期日を変更してもらうことができます。

離婚調停を申立てるのはこんな場合

調停の申し立てに法的な離婚理由は必要ありません。夫婦問題の調停には、離婚を求める離婚調停と、関係修復を求める円満調停の２種類があるので、こんな思いの方も申し立てができます。

離婚調停の期間

離婚調停が1回で済むことは極めて稀です。大体月１回の間隔で行われ、半年位かかるこもあれば１年以上かかるケースもあるようです。離婚調停の期間は、申立先の裁判所・調停委員の方針によって大きく左右されているようです。

調停委員によっては「どんな理由があろうと調停は３回で終わり！」などと一方的に決めつける者もいるようですが、回数は決まっていません。調停委員がそういった態度をとる場合は、調停委員の問題ある発言を他の裁判所職員等に告げ、態度を改めさせるか調停委員の変更を申し入れた方がいいでしょう。

離婚調停の所要時間

離婚調停の時間ははっきりとは決まっていませんが、お互い約３０分調停員と話す機会が２回与えられるので、１回の調停で一人が話せう時間は約１時間です。１回の調停では、お互い１時間ずつ話すことになるので、離婚調停の所用時間はトータルで2時間程度となります。双方から約３０分程度、交互に話を聞いてくケースが多いようですが、「誰の目にも一方に問題があることが明らか」と考えられる場合は、問題ある当事者の話に時間を割くことが多い感じですね。

離婚調停の申し立て

夫婦関係調整調停には”離婚調停”と”円満調停”の２種類がありますが、申立書の「申立ての趣旨」の中で”夫婦関係解消”を選ぶと離婚調停となり”円満調整”を選ぶと円満調停となります。いずれを選んでも、調停開始後に支障が生じることはありません。

年金分割の按分割合（分割割合）に関する調停を求める場合は 「年金分割のための情報通知書」も添付する必要があります。（調停開始後に追加で提出しても構いませんし、調停成立後に別途申し立てることもできます。）情報通知書の具体的な請求方法は、社会保険事務所（厚生年金の場合）又は各共済年金制度の窓口にお問い合わせください。

離婚調停の構成員

離婚調停には調停委員2名と家事審判官1名が出席します。調停委員は原則として男女一人ずつで、人生経験が豊富？と考えられている民間人が選ばれています。弁護士・司法書士・カウンセラー・・・などの一定の肩書き・資格を持っている者が多いようです。裁判官は毎回は出席せず、調停が終了に近づいた段階で出てくることが多いようです。

調停の進行・立会人

離婚調停は、調停委員の立会いのもと進められます。当事者双方あるいは交互に調停室に入り、調停委員が婚姻から離婚に至るまでの事情や離婚条件の希望などを聞きます。本人出頭が原則ですが、例外的に弁護士は代理人として出頭したり、裁判所の許可が出れば、親や兄弟が立ち会うこともできます。

離婚調停の終了及びその後の手続き

当事者が調停の場において離婚の合意をした場合、裁判官は調停内容を当事者に確認し「調停調書」を作成します。正確な調停条項を記載した調停調書がすぐに用意できて、お互いがその内容に合意できるなら、その時点で調停離婚は成立し、離婚の成立日となります。

ただ、細かなな調停条項の調整や当事者の最終確認に時間がかかるような場合は、次回調停で最終確認をする展開になります。その場合は次回調停の前に、裁判所書記官が当事者双方に正確な調停条項の確認を求め、調停の当日は当事者双方が最終確認をして、問題なければ調停成立となります。

調停が成立したら、当事者のどちらかが役場に（報告的な意味合いで）離婚届を提出しなければなりませんので、調停の際にどちらが提出するかも確認しておきましょう。離婚届は、調停成立日から１０日以内と期限が定められており、正当な理由がなくこの届出を怠ると、５万円以下の過料（戸籍法第135条）に処せられる可能性がありますので、離婚届は忘れずに提出しましょう。ちなみに、協議離婚の場合は離婚届に相手方と証人の署名・押印が必要ですが、調停離婚の場合は不要です。

調停不成立による終了とその後の手続き

裁判所は次のような場合に、調停不成立の判断を下して調停が終了します。

家庭裁判所の調停不成立の判断に対して不服申立はできません。不成立になった場合、離婚を求める側は、以下の選択肢のどれを選ぶことになります。

悲しい離婚調停の実態

実際に調停を経験した人はよくご存知かもしれませんが、申し立てを行ってから第１回目の調停までかなり時間がかかります。一般的には約１か月後ですが、相手方との調整がつかなければ、２～３ヶ月経っても開催されないこともあります。

更に、当事者双方が調停ですぐに決着しようと意気込んでいる場合でも、裁判所や調停員の都合によって、開始が遅れる場合もあります。こうなると、早期解決を願っている人にとっては「イライラする制度」に感じられると思います。更に更に、長い時間待って待ってやっと始まった最初の調停でも失望することは結構あります。当事者が調停の長期化を防ごうと、予め経緯の一覧表や論点の整理をした資料を提出しても、ろくに資料には目を通してもらえていなくてがっかりする方も多いです。

仕方なく最初から経緯を話していくと、ある程度経緯を話しただけで調停が終わったりするのが普通です。調停で話せるのはお互い１時間くらいですから、それだけの時間で夫婦の複雑な問題が片付くはずがありません。早く決着をつけたいと思っても、次の調停は概ね１ヵ月程度の期間をおいて開催されるので、当事者の力では早期解決は不可能なのです。たとえ時間がかかっても、調停の場で公平かつ的確なアドバイスがもらえるなら我慢もできるでしょう。しかし、離婚調停に臨んだ方の多くは、調停員や調停という制度そのものに疑問を抱いていることが多いです。調停員は法律の専門家とは限りません。調停は家庭裁判所の中で行う手続きですが、必ずしも法律を前提に話が進められるわけではありません。

調停員は自分の経験や常識に基づいて自由に意見を言いますが、その発言に法律的な根拠があるとは限らないので、その発言に困惑させられる方が結構多いんですね。このような事情から、調停が円滑に行われるかどうかは結局、調停委員の資質に左右される部分が多い、ということになりますね。ちなみに、調停に臨んだ方々に調停員に対するイメージに関するアンケートをしたところ、ベスト３は以下のような回答でした。

なんと上位ベスト３が全て調停委員に対する不満！更に！「調停委員に望むことは？」という質問をしたところ、こんな回答が返ってきました・・・

…悲しいかなこれが調停に臨んだ方々の多くが感じる本当の気持ちです。「自分のことを真剣に考えてくれる筈…」なんて淡い期待を抱いていると後で大きなショックを受けるでしょう。そしてこんな風に思うのです。

これだけ不平不満が多い調停ですが、実は「調停後に裁判に移行する割合」は調停をした夫婦のわずか１割程度に過ぎません。理由は、長い調停に疲れ切って「もう終わりにたい…」と思いはじめることが大きな要因と考えられます。考えてみれば当然の話。中途半端な状況が続いた上に、調停を続けても良い結果が期待できそうでなければそんな風に思いますよね。でも、そういった情報や雰囲気を知らない人の多くは、こんな風に考えて調停を申し立てます。

しかし現実は厳しい…。調停員は、僅かな情報だけで全ての真実を悟ったかのように話し出し、一方的な価値観を押し付けてくることが結構多いです。「裁判になったら聞かれたくないことを聞かれて嫌な思いをするかもしれませんよ。それでもいいんですか？」などと、半ば脅しの言葉や態度で合意を促されてみたり…、信じていた調停員のアドバイスが間違っていたり…。

全ての調停員に問題があるとは言いません。しかし、実際に調停を行った方がの多くが不満を持っている現実を踏まえるなら、調停の制度に改善すべき点が多いことは明かですね。何ヶ月も時間をかけて、結局結論は出ず、先の展望など全く見えない・・・という状態ですから、それはもう裁判で争う気力もお互い失せた頃なんですよね。皮肉な話ですが、実はそんなお互い疲れ果てた頃が一番話が進みやすい時期。疲れ果てているので、互い「もうこれ以上の争いは避けたい」という気持ちが強くなり、譲歩しやすいようです。

お互いの譲歩によって協議が成立しても、それはあくまで形式的なものであるということ。疲れて諦めただけの話で、納得などできていないのです。従って、本質的に解決していないことだけは間違いありません。離婚手続きにおいて一番大切なのは”心の問題を解決すること”とよく言われますが、これは本当に難しい問題です…。